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澳门皇家真人:丨澳门皇冠真人:丨真人澳门棋牌下载:丨澳门在线真人发牌:土地供应亮起红灯 深圳土地“腾挪术”将迎来考验

ߣadmin Դadmin ע ʱ䣺2019-11-30 16:18

  深圳全球招商背后的土地“腾挪术”

  中国新闻周刊记者/苏杰德

  深圳大友钢铁有限公司,正在面临成立26年来的最大难题。

  1993年,深圳市光明区新湖街道公常路10号,深圳大友钢铁有限公司(下称大友钢铁)建立了号称当时中国最大的钢铁线材二次加工生产基地。那时,光明区还叫公明镇,归属宝安区管辖。

  26年后,尚在营业的大友钢铁面临去留的问题。今年11月5日,深圳市宣布:史无前例地一次性拿出30平方公里土地用于全球招商。其中,光明区4块地块入选,大友钢铁就位于光明科学城启动区地块。在大友钢铁脚下的土地上,光明区准备打造世界一流科学城和深圳北部中心,像大友钢铁这样的传统产业需要腾出土地,给新兴产业让路。

  “整个片区就剩下我们跟隔壁的一个厂。”大友钢铁一位负责人崔明(化名)告诉《中国新闻周刊》:“我们公司是三证齐全的。”手握产权证的大友钢铁,并不满意政府的补偿方案,也成为这个片区没有搬迁的最后两家公司之一。

  近些年,深圳一直在探索转型升级路径,而此次集中推出连片优质产业用地用于全球招商,意在“推动形成新一轮招商引资产业发展的高潮”。但可开发土地资源不足,一直是困扰深圳转型升级的紧箍咒。早在2012年,深圳市规划和国土资源委员会的统计数据就已经提出预警:行政辖区面积仅有不到2000平方公里的深圳,预计到2020年新增可建设用地仅58平方公里。

  土地供应的红灯早就亮起,深圳的土地“腾挪术”将持续迎来考验。

  制造业承压

  “这次我们史无前例地一次性拿出30平方公里土地,面向全球进行产业招商,就是为了让更多的优质企业参与深圳发展。” 深圳市发展和改革委员会主任聂新平11月5日在新闻发布会上介绍。

  深圳这次招商,可供产业用地一共是35块,总面积超过30平方公里,其中深圳市域范围内可供应产业用地约25平方公里,深汕合作区可供应产业用地约5平方公里。

  这些地块零散分布在各个区县,深圳给它们划定了较为明确的产业发展方向。按照产业门类,以新兴产业、先进制造业为主导的片区主要分布在宝安、龙岗、龙华、光明、坪山和深汕合作区;以总部基地为主导的片区主要分布在南山、福田;以科技研发为主导的片区主要分布在光明、大鹏;以高端物流为主导的片区主要分布在宝安、盐田。除了罗湖区之外,深圳其他各区都参与了此次产业用地集中供应。

  深圳的这次全球招商的力度不可谓不大。有统计显示,从2008年到2016年,深圳工业用地主要采取挂牌方式出让,年均出让50余宗,年均出让用地规模约1.9平方公里。粗略计算,这次招商的面积相当于过去十年工业用地面积之和。

  横向对比来看,深圳市域总面积1996.85平方公里,而上海市域面积是深圳的三倍,但上海整个“十三五”的新增产业用地才25~30平方公里。

  深圳大学经济学院教授钟坚告诉《中国新闻周刊》,“根据产业发展需要,深圳这次属于主动出击,过去很少有这种大规模的招商。”

  深圳市委党校(社会主义学院)巡视员、副院长谭刚对《中国新闻周刊》表示,30平方公里产业用地招商政策的推出可能跟当前深圳经济形势相关。

  就在这次发布会前一天,11月4日,深圳市公布第三季度经济数据,今年前三季度生产总值18689亿元,同比增长6.6%,前三个季度经济增速分别为7.6%、7.2%、5.2%,第三季度增速的突然放缓格外引人关注。

  特别值得注意的是,第三季度中,深圳第二、三产业增加值增速分别为2.4%和7.2%。中金对此解读称:“第二产业增速的放缓是拖累深圳经济增速下滑的主要因素。”

  深圳市委常委、常务副市长刘庆生在发布会上特别提到了第二产业对深圳的意义。“第二产业、第三产业的比例总体是4比6,也就意味着深圳的发展结构以工业为代表的第二产业在发挥着支撑性、基础性的作用。”刘庆生说,工业占比所发挥的价值不言而喻,“所以是我们工作的重中之重”。

  在北上广深四个一线城市中,深圳的第二产业占比最高。以2019年前三季度第二产业占GDP比重为例,北京、上海、广州、深圳分别为17.4%、27.5%、27.6%和39.3%。在产业用地紧缺的情况下,是否要保留这么高的二产比例,也曾在深圳引发过探讨和争论。

  钟坚认为,深圳应该进一步提高服务业比重,向新加坡看齐,因此短期的制造业增速放缓导致“失速”并不值得担心。

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